(網(wǎng)經(jīng)社訊)7月18日消息，7月14日，深圳市消費(fèi)者委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市消委會(huì)”）召開充電設(shè)施設(shè)備之共享充電寶消費(fèi)監(jiān)督新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上公布了共享充電寶行業(yè)存在的五大問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)者整改情況，整改率達(dá)100%，此監(jiān)督工作為全國(guó)首創(chuàng)，影響力覆蓋全國(guó)。
據(jù)介紹，2021年6月1日至2022年5月31日，深圳市、區(qū)消委會(huì)共接到有關(guān)共享充電寶投訴2220宗。消費(fèi)者投訴反映的問(wèn)題主要有收費(fèi)不規(guī)范、押金未及時(shí)退還、服務(wù)態(tài)度差等。2022年2月-3月，市消委會(huì)實(shí)地走訪調(diào)查了我市11個(gè)行政區(qū)，調(diào)查涵蓋街電、來(lái)電、美團(tuán)、怪獸、小電等5個(gè)品牌，共計(jì)305個(gè)共享充電寶投放點(diǎn)，收集整理了5個(gè)品牌與消費(fèi)者簽署的用戶服務(wù)協(xié)議、隱私政策、委托扣款書等材料。前期調(diào)查結(jié)果顯示：95%的共享充電寶投放點(diǎn)未以顯著方式提醒消費(fèi)者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，市消委會(huì)組織律師團(tuán)律師對(duì)調(diào)查情況及文書材料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者在提供共享充電寶服務(wù)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：
（一）計(jì)費(fèi)不規(guī)范
一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未“明示”。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，同一投放點(diǎn)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)以上的共享充電寶品牌，與此同時(shí)，消費(fèi)者需掃描經(jīng)營(yíng)者二維碼同意用戶協(xié)議和隱私政策或者進(jìn)行授權(quán)、注冊(cè)、登錄后才能看到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由此，經(jīng)營(yíng)者未以顯著方式告知消費(fèi)者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加消費(fèi)者時(shí)間成本，致使消費(fèi)者無(wú)法橫向比較價(jià)格，選擇更優(yōu)惠的產(chǎn)品或者服務(wù)。二是同一品牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致。同一品牌在相隔不到100米距離內(nèi)投放的共享充電寶在計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)設(shè)置存在差異。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，以上行為涉嫌侵害消費(fèi)者的知情權(quán)及公平交易權(quán)。
（二）消費(fèi)者締約權(quán)利受限制
一是未以顯著的方式提醒消費(fèi)者注意重點(diǎn)條款的內(nèi)容。消費(fèi)者勾選/點(diǎn)擊即視為同意用戶協(xié)議、隱私政策，部分經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有對(duì)共享充電寶的使用規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容、押金、爭(zhēng)議解決等關(guān)系消費(fèi)者權(quán)利義務(wù)的重點(diǎn)條款，以加粗或者下劃線等方式提示消費(fèi)者。二是對(duì)于經(jīng)營(yíng)者提供的格式合同，消費(fèi)者只能選擇同意，否則無(wú)法使用或者只能立即停止使用該共享充電寶服務(wù)。三是后續(xù)涉及合同內(nèi)容的修改或變更，部分經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有履行通知和說(shuō)明的義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，以上行為涉嫌限制了消費(fèi)者的締約權(quán)利。
（三）押金安全性缺保障
一是未明確押金的退還期限。部分經(jīng)營(yíng)者只是在合同中約定押金的退還根據(jù)管理需要及時(shí)處理，并未明確押金退還的實(shí)際期限。二是部分經(jīng)營(yíng)者單方規(guī)定消費(fèi)者不主動(dòng)要求退還押金，即視為消費(fèi)者同意經(jīng)營(yíng)者管理、使用押金。三是部分經(jīng)營(yíng)者未在合同中對(duì)押金的退還、管理進(jìn)行規(guī)定。押金作為消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)，屬于使用共享充電寶服務(wù)中的重要條款，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意并予以說(shuō)明。
（四）免責(zé)條款過(guò)于寬松
一是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)格式條款，單方約定不對(duì)服務(wù)提供任何擔(dān)保，對(duì)消費(fèi)者損害不擔(dān)責(zé)。二是部分經(jīng)營(yíng)者加重消費(fèi)者對(duì)損害賠償?shù)淖C明責(zé)任。如：在出現(xiàn)意外或事故時(shí)，要求消費(fèi)者證明意外或事故是因服務(wù)本身的固有缺陷直接導(dǎo)致，否則經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)符合安全使用的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，賠償消費(fèi)者的損失。
（五）消費(fèi)者個(gè)人信息的使用、處理不合規(guī)
一是未遵守與第三方共享個(gè)人信息的法律規(guī)定。消費(fèi)者如果拒絕向第三方共享信息，則無(wú)法使用共享充電寶。部分經(jīng)營(yíng)者在向第三方共享信息時(shí)并未單獨(dú)取得消費(fèi)者的同意，也沒(méi)有告知消費(fèi)者第三方的詳細(xì)信息。二是敏感信息的處理未遵循法律規(guī)定。部分經(jīng)營(yíng)者單方規(guī)定在保證信息可用性的基礎(chǔ)上盡量去標(biāo)識(shí)化處理，沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者的敏感信息采取嚴(yán)格保護(hù)措施，并且沒(méi)有取得消費(fèi)者個(gè)人的單獨(dú)同意。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，以上行為不符合經(jīng)營(yíng)者使用、處理消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)定。
據(jù)悉，2022年6月1日，市消委會(huì)向調(diào)查的5家共享充電寶經(jīng)營(yíng)者寄出監(jiān)督函，要求經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真比照檢查，對(duì)所存在的問(wèn)題向市消委會(huì)提交書面情況說(shuō)明及整改方案，被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者均承諾對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，整改率100%，并承諾盡快于全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一上線新用戶協(xié)議和隱私政策。監(jiān)督效果如下：
一是消費(fèi)者可以直接或掃碼即可看到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者可以直接在共享充電寶機(jī)身屏幕看到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者直接掃描共享充電寶機(jī)身二維碼即可看到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需同意用戶協(xié)議和隱私政策或者進(jìn)行授權(quán)、注冊(cè)、登錄就能看到使用共享充電寶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
二是格式條款的訂立與變更采取合理的方式提示。共享充電寶經(jīng)營(yíng)者承諾后續(xù)上線的用戶協(xié)議和隱私政策等，將對(duì)合同重點(diǎn)條款進(jìn)以加粗、下劃線方式提示消費(fèi)者，后續(xù)涉及合同內(nèi)容的修改或變更將以彈窗方式提示消費(fèi)者，尊重消費(fèi)者的締約權(quán)利。
三是保障押金安全性。共享充電寶經(jīng)營(yíng)者承諾在消費(fèi)者選擇押金使用共享充電寶的情況下，在歸還共享充電寶并支付完成后系統(tǒng)自動(dòng)退還押金，或者明確押金的退還期限，在1-5個(gè)工作日內(nèi)退還押金。
四是修改調(diào)整免責(zé)條款。共享充電寶經(jīng)營(yíng)者承諾將重新梳理免責(zé)條款，依法修改調(diào)整相關(guān)免責(zé)條款，補(bǔ)充關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的消費(fèi)者權(quán)利條款，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，將盡快上線新的用戶協(xié)議。
五是使用、處理消費(fèi)者個(gè)人信息遵守法律規(guī)定。共享充電寶經(jīng)營(yíng)者承諾與第三方共享個(gè)人信息以及敏感信息的處理將遵循法律規(guī)定，在與第三方共享信息時(shí)會(huì)向消費(fèi)者告知第三方的信息，并取得消費(fèi)者的單獨(dú)同意；對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人信息采取嚴(yán)格保護(hù)措施，并依法備案。
下一步，市消委會(huì)將持續(xù)跟進(jìn)共享充電寶經(jīng)營(yíng)者的整改方案的落實(shí)工作，持續(xù)開展充電設(shè)施設(shè)備監(jiān)督工作，倡導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓消費(fèi)者“事前選擇省心，事中消費(fèi)放心，事后不鬧心”。
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